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娱乐游戏注册首存送彩金市财政局印发《娱乐游戏注册首存送彩金市财政局关于国家、省2017年度扶贫成效考核反馈问题整改方案》的通知
 点击量:492   2018-5-17 18:06:04 

  娱乐游戏注册首存送彩金市财政局
印发《娱乐游戏注册首存送彩金市财政局关于国家、省2017年
度扶贫成效考核反馈问题整改方案》的通知
(张财字〔2018〕97号)

各县(区)财政局、局内各处室:
现将《娱乐游戏注册首存送彩金市财政局关于国家、省2017年度扶贫成效考核反馈问题整改方案》印发给你们,请遵照执行。


                         娱乐游戏注册首存送彩金市财政局
                         2018年5月15日
 

 

娱乐游戏注册首存送彩金市财政局关于国家、省2017年度扶贫成效考核反馈问题整改方案

认真贯彻落实中央、省关于脱贫攻坚工作的决策部署,深入查摆全市脱贫攻坚工作中存在的突出问题,着力抓好问题整改落实,切实提高脱贫攻坚质量和水平,根据河北省扶贫开发和脱贫工作领导小组办公室《2017年度脱贫攻坚成效考核问题清单》、《市县2017年党委和政府脱贫攻坚考核情况》中涉及市、县(区)财政部门问题,制定本整改工作方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记关于精准扶贫、精准脱贫基本方略,认真落实中央、省对2017年度脱贫攻坚工作成效反馈问题整改工作要求,严格落实整改责任,点对点整改和全面整改相结合,深入开展问题集中整改,全面开展脱贫攻坚工作“回头看”,扎实推进各项扶贫脱贫财政政策精准落地落实,提高财政资金的使用效益,进一步夯实精准扶贫精准脱贫基础,切实转变工作作风,全面提升基层干部脱贫攻坚能力,坚决打赢精准脱贫“翻身仗”,确保2018年度脱贫攻坚成效考核进入全省好或较好等次。
二、基本原则
(一)坚持精准方略。坚持扶贫资金的政策取向,严格执行扶贫资金负面清单制度,精准对接建档立卡贫困户和贫困村,切实保障扶贫资金使用精准、成效明显。
(二)坚持问题导向。聚焦国家考核反馈我省的问题和省考核反馈我市的问题,坚决整改、彻底整改。对日常考核、督查、巡视、审计等发现的问题进行全面梳理,立行立改,不能立行立改的限期整改,带有共性的突出问题,建章立制整改。
(三)压实工作责任。严格落实“谁主管谁负责”、“谁牵头谁协调”、“谁投入谁监管”的原则,不论问题出于那个层级,都要主动担当,履行好整改主体责任,针对反馈的问题逐一制定整改方案,构建起各司其职、各负其责、齐抓共管,一级对一级负责的责任体系。
(四)注重标本兼治。针对工作中存在的突出问题和薄弱环节,举一反三,全面查漏补缺,既要注重对反馈问题的整改,又要注重对脱贫攻坚工作存在问题进行全面排查整改;既要注重对个性问题的整改,又要注重从制度建设上规范完善,确保制度建设规范完善,确保制度行之有效、从根本上解决问题。
(五)坚持分类处置。对国考、省考反馈的问题,要坚持具体问题具体对待,按照实际情况进行分类处置。对一些重点问题,县区财政部门一定要高度关注、主动担当,确保问题有效解决。
三、问题整改
(一)问题分类
1.自身需要整改问题。一是部分项目资金使用效益不高、管理不规范;二是虽然建立了市直部门领导包联贫困县工作机制,但是包联作用发挥不够,如市财政局包联赤城县,对赤城县扶贫资金问题未全面监管到位;三是非贫困县资金投入不足。
2.涉及扶贫专班共性问题。一是中央纪委明察暗访发现,对脱贫攻坚工作重视不够,督促检查和监督不到位,对基层存在的虚报冒领、截留克扣、强制收费、违规分配、优亲厚友等问题,调查研究不深入,解决问题不得力,对专项检查、巡视发现的问题没有全面整改、举一反三。二是一些部门对脱贫攻坚重要性认识不足,主动参与积极性不高,发挥作用不到位。三是个别部门用本部门既有惠农政策代替扶贫政策,没有专门针对建档立卡贫困人口制定相应扶持政策。四是部门扶贫方案不完善,扶贫政策落实不到位,贫困户享受政策范围小,市级部门对县区专项扶贫工作督导指导不到位。五是县乡两级个别干部作风不扎实,没有真正扑下身子,了解贫困群众需求,没有采取针对性帮扶措施,帮扶成效不明显,仍存在“挂名帮扶”的现象,群众认可度不高。
3.督导县区整改的问题(见附表)。其中:崇礼3个。主要问题是扶贫资金发挥效益不够,使用管理不规范;万全区1个,主要是部分整合资金违规使用;宣化区2个,主要是涉农整合资金使用管理不规范和危房改造项目实施进度缓慢,资金拨付不及时;康保县1个,主要是扶贫领域违规违纪问题,张北县1个,主要是扶贫资金使用管理问题频发;尚义县1个,主要是扶贫资金使用管理问题频发;蔚县2个,主要表现在:扶贫资金使用管理问题频发和市县行业部门发挥作用不够,合力不强。赤城县2个,主要是扶贫资金管理存在漏洞。
(二)整改意见
1.自身存在问题的整改意见
(1)关于部分项目资金使用效益不高、管理不规范问题。一是整章建制,加强制度约束。制定印发《娱乐游戏注册首存送彩金市财政支农资金支持资产收益扶贫管理办法》等制度办法,重点解决资金项目有效对接,预防资金闲置和违规使用问题发生。二是加强督导调度,及时发现问题,及时解决问题。三是加强对财政系统人员的政策业务培训,提高政策执行力和自身免疫力。
(2)制定完善本部门领导干部包联县区管理制度。进一步明确包联任务、包联形式、包联责任、工作考核、保障措施等。创建“包联领导+科室”的部门包联工作长效机制,进一步夯实包联工作,改进工作作风。
(3)非贫困县资金投入不足。首先,市级财政要加大投入力度,将支持范围由深度贫困县拓展到包括其他国家和省重点扶贫县和非贫困县在内的所有县区,并确保各县区扶贫资金投入较上年有增长;其次,包括下花园在内的其他非贫困县区,要按照省规定的投入标准、依据脱贫攻坚任务,结合中央、省级投入情况和本区域建档立卡贫困人口规模,足额安排财政专项扶贫资金。
2.扶贫专班共性问题整改意见
(1)脱贫攻坚责任落实不到位问题的整改意见:一是督导县区财政及相关部门严格落实扶贫资金“联签联审”制度,让资金主管部门、乡镇、村委会和资金使用部门充分负起责任,确保资金、人员双安全。二是加强对扶贫资金分配、拨付、使用等环节的公开公示,确保权力在阳光下透明运行。三是切实改进工作作风。所有财政干部都要扑下身子为基层服务、为百姓服务,深入了解下情、掌握实情,分析舆情,使决策事项符合程序、符合实际。大兴调查研究之风,做到基础数据从基层获取,基本情况来自一线,防止以会议、文件落实工作。
(2)市县行业部门发挥作用不够,合力不强的整改意见:一是建立部门议事机制,需要共同完成的工作先会商,统一思想、统一步调后再办理。二是建立资源共享机制,所有涉及扶贫资金、项目管理的数据、信息都要资源共享。三是强化责任担当,增强工作的主动性,履职尽责。四是对财政部门工作专班组织“回头看”,一看上级扶贫财政政策是否得到贯彻执行,二看扶贫政策制度是否健全,三看本级出台的政策制度是否符合基层实际,有无形同摆设、可有可无的情形。五是深刻反思部门扶贫工作,查找不足和问题。六是健全完善部门扶贫方案,做到实用、管用、可用。七是建立健全部门对县区督导指导机制,防止走样子、摆架子,使扶贫资金效益发挥不闲置、分配使用不违规。
(3)基层干部作风不扎实、工作不深入问题的整改意见:一是深刻反思部门干部作风执行情况,查找不足和问题。教育引导财政干部想群众所想、急群众之急,在各自的工作岗位敬业奉献、恪尽职守、扑下身子深入基层、深入贫困地区,了解基层困难、群众疾苦,解决群众的实际问题。二是完善机关干部结对帮扶贫困户办法,增强帮扶的精准性、有效性,实实在在谋事、干事,做到真扶贫、扶真贫、助脱贫。
3.督导指导县区整改意见
县区财政部门整改工作在县区党委、政府统一领导下进行,党委政府对问题整改负主体责任。财政部门应牵头负责整改工作,指导督导各项目主管部门、资金使用部门及其他部门主动配合完成整改。
(1)科学制定整改方案。要对照所反馈问题清单,根据本县区实际情况,制定针对性强、操作性强、量化性强的整改方案。方案列出整改工作时间表、路线图,强调各个时间节点的具体工作要求,明确任务分工、确定责任部门和责任人,确保工作有章可循、有据可依。
(2)对国考、省考扶贫成效考核反馈的问题,责任县区应积极认领,分析成因、建立问题台账、整改台账,逐项提出整改措施,限时整改、立行立改。
(3)开展“对照查、立即改”专项活动。针对这次国家、省考扶贫成效考核反馈问题和历次巡视、巡察、审计、财政检查发现问题,结合近期开展的巡视巡察暨“一问责八清理”问题整改、扶贫资金管理使用问题整改“回头看”专项行动,组织开展“对照查、立即改”行动,对照已发现的问题查,立即制定整改措施,让所有问题在5月底前整改清零。
四、整改工作步骤
2017年度国家和省脱贫攻坚工作成效考核反馈问题集中整改工作,从现在开始,到5月底结束,分3个阶段进行。
(一)全面梳理、摸排情况阶段(5月8日至5月14日)
根据国考、省考反馈问题制定整改方案和整改任务清单、责任清单,集中力量对本部门脱贫攻坚重点问题进行全面摸排,建立工作台账、整改台账,做到底子清、情况明、问题准。
(二)压实责任,全面整改阶段(5月15日至5月25日)
建立主要领导亲自抓、分管领导靠前抓、责任处室直接抓,一级抓一级、层层抓落实的责任倒逼机制,力促整改全面到位。坚持边排查边整改,对摸底排查出来的问题,逐条逐项形成问题清单,制定切实可行的整改措施,把集中整改与推进工作结合起来。
(三)全面总结、汇总上报阶段(6月1日至6月7日)
认真总结国考、省考反馈问题整改落实情况,责任县区和市级本身要将集中整改情况形成书面报告,经主要领导签字后上报市财政局扶贫领域专项治理办公室。
五、工作要求
(一)加强组织领导。整改工作实行属地责任制、任务全覆盖,坚持“谁主管谁负责”、“谁牵头谁协调”。责任县区党政主要负责同志要亲自挂帅、亲自部署、亲自落实、亲自督导检查,切实做到一个问题一个方案,一个工作专班,整改不到位,问题不销号。
(二)加强工作协调。责任县区必须按照中央、省委省政府和市委市政府要求的任务,必须不折不扣抓好落实,不准推诿扯皮、推卸责任。严格执行一账(问题整改台账)、一书(整改督办通知书)、一表(整改工作进度表)一挂钩(整改与扶贫考核挂钩)制度,明确整改目标、整改标准、整改责任、整改措施、整改时限,立行立改,注重实效。
(三)强化督导调度。对于整改工作过程中思想不重视、开展不认真、组织不得力、效果不明显的县区,市财政局将组织专门力量进行督导核查,以保证全市财政系统问题整改整体推进、取得实效。
 

 

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