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娱乐游戏注册首存送彩金市2018年度财政脱贫攻坚工作实施方案
 点击量:640   2018-5-25 17:56:41 

   娱乐游戏注册首存送彩金市财政局
关于印发《娱乐游戏注册首存送彩金市2018年度财政脱贫
攻坚工作实施方案》的通知
(张财字〔2018〕102号)

各县(区)财政局、局内各处室:
现将《娱乐游戏注册首存送彩金市2018年度财政脱贫攻坚工作实施方案》印发给你们,请遵照执行。


                     娱乐游戏注册首存送彩金市财政局
                          2018年5月19日
 

娱乐游戏注册首存送彩金市2018年度财政脱贫攻坚工作
实 施 方 案


  
为深入贯彻习近平总书记扶贫开发重要战略思想,全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府脱贫攻坚决策部署,确保2020年如期完成脱贫攻坚任务,根据国家、省关于精准扶贫、精准脱贫相关政策规定要求,结合财政工作实际,制定本实施方案。
一、目标任务
为了实现全市脱贫攻坚总体目标,需要建立稳定的资金保障机制,从2018年开始,全市财政扶贫资金投入每年增幅不低于全省平均增幅,以2017年投入为标准,到2020年全市扶贫投入翻一番。
按照省委九届六次全会市委十一届三次全会关于建立健全扶贫项目全程监管机制要求,紧紧围绕财政扶贫资金绩效考核目标,通过建立扶贫资金监督管理长效机制,做到公开透明、规范有序、惩防并举、注重预防,增强公务人员的责任心和使命感。
2018年坚决打赢打好精准脱贫攻坚战“翻身仗”,确保脱贫攻坚工作成效考核进入全省好或较好等次。
(一)财政扶贫投入。一是制定包括非贫困县在内的《娱乐游戏注册首存送彩金市财政局关于切实加大财政扶贫投入力度的指导意见》下发全市执行。二是将财政扶贫投入机制以制度的形式固定下来,使全市扶贫资金投入以制度的形式固定下来,便于执行、考核和监督。三是除没有贫困人口的塞北管理区外,18个县区都要安排财政专项扶贫资金,做到任务地域、人口全覆盖,为全市脱贫攻坚提供稳定可靠的资金保障。
(二)资金统筹整合。继续推进财政涉农资金统筹整合试点工作,指导县区按照国家、省有关规定,依据本区域脱贫攻坚任务,做到因需而整、应整尽整、应支尽支。切实发挥财政资金的使用效益。
(三)资金绩效考评。一是制定《娱乐游戏注册首存送彩金市财政专项扶贫资金绩效考评实施办法》(暂行),明确绩效考评的考核内容、绩效目标、绩效指标、考核标准、考核分值、考核结果及运用。二是以考核办法为依据,加强对县区脱贫成效的考核。三是对考核结果进行通报,并作为分配市级财政专项扶贫资金的主要因素。
(四)加强对扶贫资金使用全程监管。一是健全完善制度体系;二是建立扶贫资金使用管理长效机制。2018年,我市扶贫项目及资金监督管理的重点工作是建立“不敢违、不能违、不想违”的制度体系。基本路径是梳理原有制度,再造管理流程,健全完善制度体系,加强扶贫资金全面监管,形成扶贫资金分配、拨付、到使用、考核等环节,建立全链条、全覆盖的跟踪监管和全面审计机制,切实堵塞管理漏洞,防范风险。
二、基本原则
(一)坚持扶贫投入服务于高质量扶贫脱贫原则。把提高脱贫质量放在首位,坚持目标标准和问题导向,落实精准要求,切实加大财政投入力度,时时处处体现扶贫脱贫工作质量导向。
(二)坚持扶贫投入服务于精准扶贫精准脱贫原则。把扶贫资金投入到建档立卡贫困户和建档立卡贫困村,做到靶向精准、效果突出,助力脱贫攻坚工程。
(三)坚持绩效评价服务于脱贫攻坚工作原则。所有的绩效考评工作,首先必须围绕《预算法》等财政法律法规执行分析评价扶贫资金运行过程是否顺畅,有无滞留、闲置和截留问题;其次考核评价扶贫资金是否在当年形成支出,发挥资金使用效益;第三、资金结转结余率是否在规定范围内。
(四)坚持监督管理服务于脱贫攻坚工作原则。加强扶贫资金全程监管,综合运用财政检查、审计监督等手段,加大对扶贫资金的监督管理力度,确保脱贫攻坚任务的完成。
三、重点工作
(一)健全完善扶贫资金制度机制。一是建立扶贫资金支出预警监控制度。加强对扶贫资金支出进度的督导监管。建立扶贫资金支出预警监控制度。根据县区每旬支出绝对额和支出完成率完成进行排序通报,对排在后三位的亮出黄灯进行提醒;对于连续两次排在后三位的亮出红灯予以警告;对连续三次排在后三位的进行约谈。二是制定《关于完善扶贫资金项目公示公告制度的指导意见》。严格执行“谁分配、谁公开,谁使用、谁公开,分配到哪里、公开到哪里”,及时公示项目实施单位、建设内容、资金收支等情况,引导群众全程参与项目选择、立项、实施、监督等环节,主动接受群众监督。三是制定《财政支农资金支持资产收益扶贫管理办法》(暂行)。根据省推进财政支农资金支持资产收益扶贫健康发展的实施办法,研究制定我市推进财政支农资金支持资产收益扶贫健康发展的具体实施办法,对资产收益类项目实施方的条件、确定程序、项目及入股资金管理、收益分配、扶持对象、风险防控等作出明确要求,推进资产收益扶贫资金使用规范化。四是制定《娱乐游戏注册首存送彩金市财政专项扶贫资金绩效评价办法》。科学设立绩效评价指标体系,加大资金使用成效权重,把资金拨付进度作为绩效考评的一项重要内容,提高资金使用效益。五是制定《娱乐游戏注册首存送彩金市农村精神文明建设奖励基金管理办法(试行)》。重点用于奖励在农村思想道德建设、弘扬传统文化、推进移风易俗等方面表现突出的家庭和个人。通过表彰先进,树立典型,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风,深化农村精神文明建设,使广大农民有一个清洁、舒适、和谐、文明的生产生活环境。六是制定《娱乐游戏注册首存送彩金市农村特殊困难家庭救助管理办法(试行)》。进一步健全完善我市社会救助体系,通过建立特困救助基金,使农村特殊困难家庭得到及时救助。
(二)实施扶贫惠农政策动态监管“直通车”工程。其主要目标是借助互联网+移动终端(APP),构建“以扶贫资金政策为主要内容”的乡村舆情直报直通服务平台,打通服务群众“最后一公里”,有效监督扶贫资金分配使用的公平公正,推进基层组织决策民主化,实现精准扶贫、精准脱贫。
(三)加强财政扶贫政策的宣传培训。采取多种形式搞好对贫困群众的财政扶贫政策宣传,调动群众参与扶贫政策落实的积极性,增加对扶贫政策的理解与支持;同时,谋划举办政府主管领导和项目责任部门领导参加的扶贫资金政策法规培训班,增强落实的主动性和能力。
(四)强化扶贫资金绩效评价工作。加大财政专项扶贫绩效考评力度,进一步强化奖惩措施,对资金使用成效明显的县,在资金分配时给予奖励。改进财政扶贫资金绩效评价方式,引入第三方评价机制,强化贫困县的绩效评价。
四、保障措施
(一)加强组织领导。市级成立以局党组书记、局长为组长,其他局领导成员为副组长,局相关处室主要负责人为成员的局脱贫攻坚领导小组。领导小组负责全市脱贫攻坚工作的组织指导、协调调度和督促检查。领导小组下设办公室(农业处),负责脱贫攻坚的具体组织工作。县(区)级也要成立相应的组织领导机构。
(二)提高思想认识。打赢脱贫攻坚战,是党对人民的庄严承诺,是一项必须完成的政治任务。扶贫资金是贫困群众的“救命钱”“保命钱”和减贫脱贫的“助推剂”,对加快贫困地区发展、改善扶贫对象基本生产生活条件发挥着重要作用,扶贫项目是脱贫攻坚的有效载体。各县区及市直有关部门要切实提高管好扶贫资金、项目的责任感、使命感,把加强扶贫资金和项目监管作为践行“四个意识”的重要举措,作为落实省委省政府,市委市政府决策部署的一项系统工程,抓实抓好抓出成效。
(三)强化督导检查。把加大扶贫资金投入、绩效评价和加强扶贫资金监管纳入县区党委政府常委(常务)会的首要议题,专门研究、专门调度、专门督导;认真落实市直部门领导包联贫困县区责任制,定期进行督导检查,确保县区扎实有效开展工作。各县区要加强对扶贫资金、项目全程监督工作开展情况督导调度,对方案不研究,工作不安排、制度不落实或发现问题不整改的,要严肃追究责任,确保按时保质完成年度各项扶贫目标任务。
(四)强化能力素质。各县区要从脱贫攻坚大局出发,有效整合人力资源,配齐配强岗位力量,下大力把责任心强、业务素质高的财政干部充实到县乡财政监管一线,并强化业务培训与指导,不断提升财政的监管能力,以适应财政扶贫资金监管任务日趋繁重的需求。
(五)强化内控机制。按照《预算法》、《行政事业单位内部控制规范(试行)》(财会〔2012〕21号)等法律制度要求,对预算单位内部控制落实情况进行一次全面的“回头看”。重点检查不相容岗位相互分离,内部授权审批控制、归口管理、预算控制、财产保护控制、会计控制、单据控制、信息内部公开等内控措施是否得到有效落实,发现问题及时整改。
(六)强化宣传交流。积极利用政府门户网站、电视、电台、报纸等新闻媒体,多渠道、多形式、多角度宣传加强扶贫资金监管的重要意义和近年来扶贫开发工作取得的成效,在全社会形成助力脱贫的浓厚氛围,让更多的群众了解、理解、支持脱贫攻坚工作。

 

娱乐游戏注册首存送彩金市财政局
部门脱贫攻坚领导小组名单

组  长:李  艺  市财政局党组书记、局长
副组长:段  炼  市财政局党组成员、副局长
陈学春  市财政局党组成员、副局长
喻  鹏  市财政局党组成员、副局长
尹宗明  市财政局副调研员
成  员:马经纬  办公室主任
李秀芳  人教处处长
王宏涛  党委办主任
郭雪冬  预算处处长
郝方军  财政监督检查局局长
武光荣  国库处处长
马占彪  教科文处处长
何振丽  行政政法处处长
张万里  经济建设处处长
陈广维  农业处处长
王桂明  社保处处长
张海鹏  会计处处长
张  春  综合处处长
史韶明  涉外处处长
杨巍洁  预算编审办公室主任
李可菲  债务处处长
曹  波  政府采购办公室主任
魏进月  投资评审办公室主任

 

 

 

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