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深度融合 创新发展为全区经济社会发展提供有力保障
 点击量:2181   2018-8-15 16:32:39 

    自区划调整以来,宣化区委区政府高度重视经济工作。宣化区的可用财力增长明显,全部财收入完成了30.1亿元,比合并前的27.6亿元增长了9.2%,总量增速分别排全市第2位和第3位。公共财政预算收入完成了12.7亿元,较合并前的10.2亿增长了23.8%,总量和增速分别排全市第2位和第4位,全部财政支出由32.2亿元上升到51.9亿,增加支出19.7亿元。从财政收支发展态势来看,区县合并以来,区域经济稳中向好,稳中提质。特别是民生支出42.7亿元,占公共预算支出的82%,较合并前增长50.9%,增加支出14.4亿元。从合并两年来支出增长规模来看,全区财政基本保障水平逐年提高,广大人民群众得到了看得见、摸得着的实惠。  

    2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,也是实施“十三五”规划的重要一年。党的十九大指出,要加快建立现代财政制度,建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度,迎来了新一轮财政改革的战略机遇期。既要积极培植财源,也要广辟财路,在“收、支、盘、争、化、融”上下功夫,推进财政创新,筑牢发展支撑。  

    一、“收”入质量提高,增加可用财力  

    一要完善综合治税格局。强化财税联动机制,加大收入分析力度,依托全区综合治税平台,对重点项目进行全程跟踪和监控,进一步加强税收征管,堵塞税收漏洞,确保应收尽收。二要培育优质税源,通过资金扶持和地区政策优势,引进一批能为我区财政经济发展带来现实效益的企业。将明年的收入重点放在提升收入质量上,争取2018年非税收入在2017年占公共预算财政收入43.3%的基础上下降到40%以下。三要全面清查补缴。继续做好对重点税种的专项清查管理。对房地产税、土地使用税和光伏企业税收进行清查补交。  

    二、“支”出严格规范,提高资金效益  

    一是严格执行新《预算法》,牢固树立过紧日子思想,优化资金支出结构,在资金安排上要突出保工资、保运转、保民生。二是要硬化预算约束,严控预算调整事项,在年度预算执行中,除救灾、信访稳定等应急支出以及区委区政府新批准的重大事项外,原则上不再追加预算,做到“无预算不支出”。三是提高财政资金使用效益,对于预算执行进度缓慢预计年内难以执行的资金,要及时收回或调整用于亟需支持的领域,避免资金沉淀。四是健全财政财务管理制度,及时制订出台《全区资金管理办法》和《基本建设项目资金管理办法》,严肃财经纪律,堵塞各种漏洞,提高资金使用效益。  

    三、“盘”活土地资源,提高政府收益  

    一要对原有的未批先建的工业用地和公益性用地,加快完善审批手续,尽快进入流通领域。二要结合洋河新城建设布局,对今后可以进行招、拍、挂的可供土地详细摸底,引导学校、各类市场、住宅等城市功能外移,增加收入。三要发挥好土地储备中心的作用,利用土地中心贷款收地,以净地出让,提高政府在土地上的最大收益。  

    四、“争”取专项资金,加快区域发展  

    一要吃透政策,转变争取资金思路,主动研究中央、省市有关政策、创造条件争取试点,通过争试点、争政策来争项目、争资金。围绕筹办冬奥会加快实施造林绿化、企业职工养老保险统筹改革、落实涉军人员待遇等方面,要组织专门力量研究政策、加大跑办对接力度。二要提早谋划,建立备选项目库,争取更多项目申报。争取扶贫攻坚,大气污染防治、化解过剩产能等专项资金。三要加大部门向上跑办力度,细化部门任务,形成合力,共同争跑。并可给予争取资金多的部门一定奖励,弥补办公经费的不足。  

   五、“化”解政府债务,降低运行风险  

    一要强化源头管理。按照中央“开前门、堵后门、筑围栏”地方债管理原则,堵住隐形债务,放开显性债务,控制债务总量。研究制定符合区情的债务管理办法,将政府债务分门别类纳入全口径预算管理,严格政府举债程序。二要有效化解存量债务。优先置换我区利率高、期限短的贷款,从而化解集中还款对政府产生的压力和风险。三要争取地方政府债券额度,积极向上级申请置换债券。加大争跑力度,申请省市债券资金12.63亿元,主要用于化解北山投资公司企业债务和支持公益性建设项目。  

    六、“融”合社会资本,增强发展活力   

    一要积极打造“基金+项目”平台模式。我们要积极推进投资3016万元的首支科技创业引导基金—天使基金,力促早日落地,早日运行,为我区中小科技企业服务,为全区经济发展培育新的经济增长点。二要大力推广运用PPP模式。充分发挥统筹协调作用,积极会同有关部门,加速推动洋河南新城和全民奥运场馆建设项目。  

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